ИННОВАЦИИ В ТЭК проект Минэнерго России Личный кабинет

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1458


                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 23 декабря 2014 г. N 1458

                              МОСКВА


       О порядке определения технологии в качестве наилучшей
      доступной технологии, а также разработки, актуализации
      и опубликования информационно-технических справочников
                по наилучшим доступным технологиям

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 09.09.2015 г. N 954; от 28.12.2016 г. N 1508)

     Во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  определения  технологии  в
качестве  наилучшей  доступной  технологии,  а  также   разработки,
актуализации и опубликования информационно-технических справочников
по наилучшим доступным технологиям.
     2. Установить,  что  Министерство  промышленности  и  торговли
Российской Федерации является  федеральным  органом  исполнительной
власти,  осуществляющим  определение   технологических   процессов,
оборудования, технических способов, методов  в  качестве  наилучшей
доступной технологии для конкретной области применения, утверждение
методических рекомендаций  по  определению  технологии  в  качестве
наилучшей доступной  технологии  и  создающим  технические  рабочие
группы, которые  включают  экспертов  заинтересованных  федеральных
органов исполнительной власти, государственных научных организаций,
коммерческих   и   некоммерческих   организаций,   в   том    числе
государственных корпораций. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     3. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     4. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     5.  Реализация    полномочий,    предусмотренных     настоящим
постановлением,  осуществляется  Министерством   промышленности   и
торговли   Российской   Федерации    в    пределах    установленной
Правительством   Российской   Федерации   предельной    численности
работников   и   бюджетных   ассигнований   федерального   бюджета,
предусмотренных на руководство и управление в  сфере  установленных
функций. (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     6. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные  за
создание  информационно-технических   справочников   по   наилучшим
доступным технологиям в соответствии с распоряжением  Правительства
Российской Федерации  от  31 октября  2014 г.  N 2178-р,  реализуют
указанные полномочия  в  пределах  средств  бюджетных  ассигнований
федерального  бюджета,  предусмотренных   им   на   руководство   и
управление в сфере установленных функций.
     7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     _________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 23 декабря 2014 г. N 1458


                              ПРАВИЛА
определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии,
         а также разработки, актуализации и опубликования
   информационно-технических справочников по наилучшим доступным
                            технологиям

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 09.09.2015 г. N 954; от 28.12.2016 г. N 1508)

                        I. Общие положения

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок   определения
технологии в качестве наилучшей доступной технологии, в  том  числе
определения технологических  процессов,  оборудования,  технических
способов,  методов  для  конкретной  области  применения,  а  также
разработки, актуализации и опубликования  информационно-технических
справочников   по   наилучшим   доступным   технологиям    (далее -
справочник).
     2.   Справочники   разрабатываются   в   качестве  документов,
разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации
(далее - документы национальной системы стандартизации).         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)

          II. Участники определения технологии в качестве
        наилучшей доступной технологии, а также разработки,
             актуализации и опубликования справочников

     3. Участниками определения  технологии  в  качестве  наилучшей
доступной  технологии,   а   также   разработки,   актуализации   и
опубликования справочников являются:
     а)  федеральный  орган  исполнительной  власти, уполномоченный
Правительством  Российской Федерации на определение технологических
процессов,  оборудования,  технических способов, методов в качестве
наилучшей  доступной  технологии для конкретной области применения,
на  утверждение методических рекомендаций по определению технологии
в качестве наилучшей доступной технологии и на создание технических
рабочих  групп,  включающих  экспертов заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, государственных научных организаций,
коммерческих    и   некоммерческих   организаций,   в   том   числе
государственных корпораций (далее - уполномоченный орган);       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     б) федеральные органы исполнительной  власти  в  установленных
сферах деятельности;
     в) Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро);
     г) технические рабочие группы (далее - рабочие группы);
     д) Межведомственный совет  по переходу  на принципы  наилучших
доступных технологий и внедрению  современных  технологий  (далее -
Межведомственный совет); (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 09.09.2015 г. N 954)
     е) Технический комитет по стандартизации "Наилучшие  доступные
технологии" (далее - Технический комитет);
     ж)  федеральный   орган    исполнительной   власти   в   сфере
стандартизации. (Дополнен  - Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     4. Уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами:
     а) осуществляет руководство определением технологии в качестве
наилучшей доступной технологии, а также разработкой и актуализацией
справочников; (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     б)  утверждает  методические   рекомендации   по   определению
технологии в качестве наилучшей доступной технологии; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     в) принимает решение о создании рабочих групп и утверждает  их
состав;
     г) утверждает    порядок    формирования    и    осуществления
деятельности рабочих групп;
     д) утверждает порядок сбора данных, необходимых для разработки
справочника и анализа приоритетных проблем отрасли;
     е) направляет унифицированные  шаблоны  в  федеральные  органы
исполнительной   власти,   государственные   научные   организации,
некоммерческие  организации,  в   том   числе   в   государственные
корпорации, для сбора информации об организациях,  применяемых  ими
технологиях,  оборудовании,  данных  о  сбросах  и  (или)  выбросах
загрязняющих  веществ,   образовании   отходов,   других   факторах
воздействия  на   окружающую   среду,   экономических   показателях
(материальных и организационно-технических затратах на внедрение  и
эксплуатацию  технологии,  оборудования)  (далее -  унифицированные
шаблоны), в том числе для получения уточняющей информации;
     ж) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     з) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     5. Федеральные органы исполнительной  власти  в  установленных
сферах деятельности в соответствии с настоящими Правилами:
     а) подготавливают предложения по созданию рабочих групп  и  по
кандидатурам для включения в состав рабочих групп;
     б) представляют информацию об  организациях,  применяемых  ими
технологиях,  оборудовании,  а  также  данные  о  сбросах  и  (или)
выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах
воздействия  на   окружающую   среду,   экономических   показателях
(материальных и организационно-технических затратах на внедрение  и
эксплуатацию технологии, оборудования) по унифицированным  шаблонам
в рабочие группы;
     в) представляют предложения по проекту справочника.
     6. Бюро в соответствии с настоящими Правилами:
     а) подготавливает предложения по кандидатурам для включения  в
состав рабочих групп;
     б)   руководит   деятельностью  рабочих  групп,  в  том  числе
обеспечивает конфиденциальность информации (не содержащей сведения,
составляющие  государственную тайну, но защищаемой в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации),    необходимой   для
определения  технологических  процессов,  оборудования, технических
способов,  методов  в  качестве  наилучшей  доступной технологии, а
также для разработки и актуализации справочников; (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 09.09.2015 г. N 954)
     в) устанавливает сроки и  этапы  работ,  выполняемых  рабочими
группами;
     г) разрабатывает унифицированные шаблоны;
     д) организует  публичное  обсуждение  проекта  справочника  на
официальном сайте Бюро  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"; (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     е)  представляет  проект  справочника в Технический комитет на
экспертизу на предмет соответствия проекта справочника требованиям,
установленным   к   его   содержанию   и   структуре  в  документах
национальной системы стандартизации; (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     ж)   представляет   проект   справочника   на   утверждение  в
федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации;  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     з) создает  и  обеспечивает  работу   информационных   систем,
необходимых    для    определения    технологических     процессов,
оборудования, технических способов, методов  в  качестве  наилучшей
доступной  технологии,  а  также  для  разработки  и   актуализации
справочников, в рамках  которых  осуществляется  обмен  информацией
между  уполномоченным  органом,  Бюро,  членами   рабочей   группы,
секретариатом рабочей группы и руководителем  секретариата  рабочей
группы (далее - информационные форумы по обмену данными).
     7. Рабочая группа в соответствии с настоящими Правилами:
     а) осуществляет  сбор   и   анализ   данных,   полученных   от
федеральных органов исполнительной власти  в  установленных  сферах
деятельности, государственных научных  организаций,  некоммерческих
организаций, в том  числе  государственных  корпораций,  экспертных
организаций,  промышленных  союзов   (ассоциаций)   и   объединений
предпринимателей, других организаций, необходимых  для  определения
технологических  процессов,  оборудования,  технических   способов,
методов в качестве наилучшей  доступной  технологии,  а  также  для
разработки и актуализации справочников;
     б) подготавливает предложения по  определению  технологических
процессов, оборудования, технических способов, методов  в  качестве
наилучшей доступной технологии;
     в) проводит  анализ  предложений   по   проекту   справочника,
представленных  федеральными  органами  исполнительной   власти   в
установленных сферах деятельности;
     г) разрабатывает проект справочника;
     д) осуществляет анализ данных, полученных  от  уполномоченного
органа по итогам публичного обсуждения;
     е) осуществляет анализ заключения, полученного от Технического
комитета;
     ж) представляет на информационные  форумы  по  обмену  данными
проект справочника и его отдельные элементы, а  также  материалы  и
информацию, необходимую для определения технологических  процессов,
оборудования, технических способов, методов  в  качестве  наилучшей
доступной  технологии,  а  также  для  разработки  и   актуализации
справочника.
     8.   Межведомственный   совет   в  соответствии  с  настоящими
Правилами осуществляет снятие разногласий (при наличии), выявленных
при  публичном  обсуждении  и  не  урегулированных  в рамках работы
рабочей группы. (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.09.2015 г. N 954)
     9.  Состав Межведомственного совета утверждается Министерством
промышленности  и  торговли  Российской  Федерации и формируется из
представителей  Министерства  промышленности  и торговли Российской
Федерации,  Федерального  агентства по техническому регулированию и
метрологии,  а  также  федеральных  органов  исполнительной власти,
ответственных за создание информационно-технических справочников по
наилучшим  доступным  технологиям  в  соответствии  с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 09.09.2015 г. N 954)
     10. Технический комитет в соответствии с настоящими Правилами:
     а)  проводит  экспертизу   проектов  справочников  на  предмет
соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре
в документах национальной системы стандартизации, и  подготавливает
экспертное заключение по каждому проекту справочника; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     б)  направляет в Бюро экспертные заключения о соответствии или
несоответствии  проектов  справочников требованиям, установленным к
их   содержанию  и  структуре  в  документах  национальной  системы
стандартизации. (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     10-1. Федеральный   орган   исполнительной   власти   в  сфере
стандартизации в соответствии с настоящими Правилами:
     а) утверждает справочники;
     б) публикует справочники;
     в) утверждает   порядок    проведения    экспертизы    проекта
справочника в Техническом комитете;
     г) определяет порядок утверждения проекта справочника.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)

          III. Порядок определения технологии в качестве
                  наилучшей доступной технологии

     11. Определение   технологических   процессов,   оборудования,
технических  способов,  методов  в  качестве  наилучшей   доступной
технологии проводится членами рабочей группы в процессе  разработки
и  актуализации  справочника   в   соответствии   с   методическими
рекомендациями  по  определению  технологии  в  качестве  наилучшей
доступной технологии.
     12. При определении технологических  процессов,  оборудования,
технических  способов,  методов  в  качестве  наилучшей   доступной
технологии члены рабочей группы должны рассмотреть их  соответствие
следующим критериям:
     а) наименьший уровень негативного  воздействия  на  окружающую
среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции
(товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо  соответствие
другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным
международными договорами Российской Федерации;
     б) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
     в) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
     г) период внедрения;
     д) промышленное    внедрение    технологических     процессов,
оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в
Российской  Федерации,  оказывающих   негативное   воздействие   на
окружающую среду.

                IV. Порядок разработки справочников

     13.  Разработка  справочников  осуществляется под руководством
уполномоченного    органа    по    запросу    федеральных   органов
исполнительной      власти,      ответственных      за     создание
информационно-технических   справочников   по  наилучшим  доступным
технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, с учетом перечня областей
применения    наилучших    доступных    технологий,   утвержденного
Правительством Российской Федерации. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)
     14. Разработка справочников  включает  следующие  обязательные
этапы:
     а) формирование рабочей группы для  разработки  справочника  и
утверждение ее состава;
     б) сбор  и   анализ   данных,   необходимых   для   разработки
справочника;
     в) разработка проекта справочника, включающего в  себя  в  том
числе следующие разделы:
     анализ приоритетных проблем отрасли;
     информационный перечень применяемых технологий и показателей;
     определение  технологии   в   качестве   наилучшей   доступной
технологии;
     перечень новейших наилучших доступных технологий;
     г) публичное обсуждение проекта справочника;
     д) проведение экспертизы в Техническом комитете;
     е) снятие разногласий Межведомственным советом (при наличии);
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 09.09.2015 г. N 954)
     ж) утверждение справочника.
     15. Уполномоченный орган утверждает состав  рабочей  группы  с
учетом полученных из Бюро и от федеральных  органов  исполнительной
власти  предложений,  в  том  числе  по  включению   представителей
государственных научных  организаций,  некоммерческих  организаций,
государственных корпораций, а  также  (по  решению  уполномоченного
органа) представителей экспертных организаций, промышленных  союзов
(ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций.
     16. Руководит работой рабочей группы руководитель секретариата
рабочей группы (представитель Бюро),  деятельность  рабочей  группы
обеспечивает секретариат рабочей группы.
     17.   Рабочая   группа  осуществляет  сбор  и  анализ  данных,
полученных   от   федеральных   органов   исполнительной  власти  в
установленных    сферах   деятельности,   государственных   научных
организаций,    некоммерческих    организаций,    в    том    числе
государственных  корпораций,  экспертных  организаций, промышленных
союзов   (ассоциаций),   объединений   предпринимателей   и  других
организаций, необходимых для определения технологических процессов,
оборудования,  технических  способов,  методов в качестве наилучшей
доступной   технологии,  а  также  для  разработки  и  актуализации
справочников,   и   использует  указанные  данные  только  в  целях
определения  технологических  процессов,  оборудования, технических
способов,  методов  в  качестве  наилучшей  доступной технологии, а
также для разработки и актуализации справочников. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 09.09.2015 г. N 954)
     18. Рабочая  группа  осуществляет  разработку  информационного
перечня  применяемых   технологий   и   показателей   (совокупности
сведений,   содержащихся   в   проекте   справочника,   описывающих
технологические  процессы,  оборудование,  технические  способы   и
методы, используемые в  настоящее  время  в  рассматриваемой  сфере
деятельности, а также текущие уровни выбросов загрязняющих  веществ
и потребления ресурсов) на  основании  предложений  членов  рабочей
группы.
     19. Рабочая группа определяет технологию в качестве  наилучшей
доступной технологии с  учетом  критериев,  указанных  в  пункте 12
настоящих Правил.
     20. Рабочая группа осуществляет  разработку  перечня  новейших
наилучших доступных технологий.
     21. Рабочая группа осуществляет разработку проекта справочника
в порядке, установленном уполномоченным органом.
     22. Бюро  на основании предложений рабочей группы организует и
проводит  публичное  обсуждение  проекта   справочника,   а   также
представляет его на экспертизу в Технический комитет. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     23.   Межведомственный   совет   рассматривает   на  заседании
разногласия   по  проекту  справочника,  выявленные  при  публичном
обсуждении  и  не  урегулированные  в  рамках  деятельности рабочей
группы,  принимает  окончательное  решение  по проекту справочника,
оформляет  принятое  решение протоколом и направляет его в Бюро. (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 09.09.2015 г. N 954; от 28.12.2016 г. N 1508)
     24.   Федеральный   орган   исполнительной   власти   в  сфере
стандартизации   утверждает  справочник  в  месячный  срок  со  дня
представления Бюро проекта справочника. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 г. N 1508)

                   V. Опубликование справочников

     25.  Федеральный   орган   исполнительной   власти   в   сфере
стандартизации в 10-дневный срок  со  дня  утверждения  справочника
публикует его в открытом бесплатном доступе  на  своем  официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который
является официальным источником опубликования справочника.       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)
     26.  По  согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной
власти    в    сфере   стандартизации   допускается   опубликование
справочников   на   иных   информационных   ресурсах   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2016 г. N 1508)

                   VI. Актуализация справочника

     27. Актуализация справочника проводится не реже чем один раз в
10  лет  на  основании  плана  актуализации  справочников  или   на
основании   поручения   Правительства   Российской   Федерации   об
актуализации соответствующего справочника.
     28. Актуализация справочника осуществляется  путем  пересмотра
справочника в целом или внесения в него  отдельных  изменений  и  в
порядке, аналогичном порядку разработки нового справочника.
     29. Основой для актуализации действующих справочников являются
информация по  новым  технологиям,  технологическому  оборудованию,
экономическим и экологическим показателям,  применяемым  в  отрасли
промышленности,  результаты  законченных   научно-исследовательских
работ, анализа, изучения и обобщения отечественного  и  зарубежного
опыта,  полученные  от  промышленных  предприятий   и   ассоциаций,
соответствующих  федеральных  органов   исполнительной   власти   в
пределах их компетенции, научных и экспертных организаций.

                      VII. Снятие разногласий

     30. Все  решения,  связанные  с  определением  технологических
процессов, оборудования, технических способов и методов в  качестве
наилучшей  доступной  технологии,   а   также   с   разработкой   и
актуализацией проекта справочника,  принимаются  в  рабочей  группе
большинством голосов от общего числа членов  этой  рабочей  группы,
присутствующих на заседании рабочей группы или  представивших  свою
позицию в рабочую группу  в  письменном  виде  либо  с  применением
информационных форумов по обмену данными.
     31. Снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном
обсуждении  и  не  урегулированных  в  рамках работы рабочих групп,
осуществляется  на  заседании Межведомственного совета на основании
представленной рабочей группой соответствующей информации.       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 09.09.2015 г. N 954)
     Решение,   принятое  на  заседании  Межведомственного  совета,
является окончательным. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 09.09.2015 г. N 954)


                           ____________