ИННОВАЦИИ В ТЭК проект Минэнерго России Личный кабинет

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 апреля 2013 г. N 317

                              МОСКВА


  Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих
  веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные
    объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.01.2015 г. N 3; от 03.11.2016 г. N 1134)

     В  соответствии  с  частью 4  статьи 26  Федерального   закона
"О водоснабжении   и   водоотведении"   Правительство    Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  о  плане  снижения  сбросов
загрязняющих   веществ,   иных   веществ   и   микроорганизмов    в
поверхностные  водные  объекты,  подземные  водные  объекты  и   на
водосборные площади.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 10 апреля 2013 г. N 317


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
 микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные
                 объекты и на водосборные площади

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.01.2015 г. N 3; от 03.11.2016 г. N 1134)

     1. Настоящее Положение устанавливает требования  к  содержанию
плана  снижения  сбросов  загрязняющих  веществ,  иных  веществ   и
микроорганизмов в поверхностные водные  объекты,  подземные  водные
объекты и на водосборные площади (далее - план),  порядок  и  сроки
его согласования, а  также  основания  для  отказа  в  согласовании
плана.
     2. План   разрабатывается   при    невозможности    соблюдения
нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ  и
микроорганизмов (далее - нормативы)  для  установления  лимитов  на
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов  (далее
соответственно - лимиты на  сбросы,  сбросы)  при  условии  наличия
утвержденных для объектов централизованных систем  водоотведения  и
объектов абонентов,  категории  которых  определены  Правительством
Российской  Федерации   в   соответствии   с   частью 1   статьи 27
Федерального  закона  "О водоснабжении  и  водоотведении"  (далее -
абоненты), нормативов допустимых сбросов.
     3. План   разрабатывается    организациями,    осуществляющими
водоотведение (далее - организации), а  также  абонентами  в  целях
поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу,
по которому устанавливается лимит на сбросы.
     4. Планы разрабатываются на срок до 7 лет.
     Организации   осуществляют    разработку    планов    согласно
утверждаемым в установленном порядке  целевым  показателям  очистки
сточных вод и учитывают  их  при  разработке  своих  инвестиционных
программ.
     5. План включает в себя:
     а)  мероприятия  по  снижению сбросов - строительство (включая
проектирование)  новых,  реконструкцию,  модернизацию и техническое
перевооружение   действующих   систем   оборотного   и  бессточного
водоснабжения,   систем   оборотного  и  повторно-последовательного
водоснабжения,  централизованных  и  локальных очистных сооружений,
установок  по  очистке  сточных  и  (или)  дренажных  вод,  а также
сооружений  по  обработке  осадка  сточных  вод  и  канализационных
коллекторов  (сетей) для перенаправления неочищенных сточных вод на
очистные сооружения; (С  1  января 2017 г. в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 г. N 1134)
     б) сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов;
     в) сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов;
     г) объем  расходов  на  реализацию  мероприятий  по   снижению
сбросов;
     д) сведения об  ответственных  за  выполнение  мероприятий  по
снижению сбросов должностных лиц.
     6. Мероприятия  по  снижению   сбросов   включаются   в   план
последовательно в порядке их значимости.
     Критерием значимости мероприятий, включаемых в план,  является
снижение концентрации,  количества  (массы)  загрязняющих  веществ,
иных веществ и микроорганизмов, содержащихся в составе сточных вод.
     7. Организации   утверждают    план    по    согласованию    с
уполномоченным органом исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации, органом местного  самоуправления  поселения,  городского
округа и территориальным органом Федеральной службы  по  надзору  в
сфере природопользования.
     Абоненты утверждают план  по  согласованию  с  территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
     8.  Организации  и абоненты (далее - заявители) представляют в
органы,  указанные  в  пункте  7  настоящего  Положения,  по  месту
расположения  водного  объекта,  куда  осуществляется сброс сточных
вод: (В  редакции  Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.01.2015 г. N 3)
     а) заявление о согласовании плана;
     б) план   (с   учетом   поэтапного   достижения   утвержденных
нормативов   по   каждому   веществу,   по   которому   планируется
установление лимита на сбросы) по форме согласно приложению N 1;
     в) отчет о ходе  выполнения  ранее  согласованного  плана -  в
случае, если заявителю уже устанавливались  лимиты  на  сбросы,  по
форме согласно приложению N 2.
     9. В заявлении о согласовании плана указываются:
     а) сведения о заявителе - полное и  сокращенное  наименование,
местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика;
     б) период реализации плана;
     в) сведения об утвержденных нормативах,  включая  наименование
уполномоченных органов, утвердивших нормативы, период их действия.
     10. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения,
рассматриваются в течение 30 рабочих дней со  дня  их  поступления.
В случае  если  по  истечении  указанного  срока  не   представлены
замечания к плану, такой план считается согласованным.
     11. Требовать  от  заявителей  представления  документов,   не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
     12. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения,
могут  быть  представлены  непосредственно  или  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо  в  форме  электронного
документа,  подписанного  электронной  подписью,  с  использованием
информационно-телекоммуникационных сетей.
     13. Основанием для отказа в согласовании плана  уполномоченным
органом  исполнительной  власти   субъекта   Российской   Федерации
является  представление  организацией  сведений  о   необоснованном
объеме расходов на  реализацию  мероприятий  по  снижению  сбросов.
Объем расходов является необоснованным в следующих случаях:
     а) несоответствие  плана  целевым   показателям   деятельности
организаций, утверждаемым в установленном порядке;
     б) расходы  на  строительство,  реконструкцию  и  модернизацию
объектов   централизованных    систем    водоотведения    превышают
укрупненные  сметные  нормативы  для  объектов  непроизводственного
назначения   и   инженерной    инфраструктуры,    утверждаемые    в
установленном порядке.
     14. Основанием  для  отказа  в  согласовании   плана   органом
местного  самоуправления  является   несоответствие   плана   схеме
водоснабжения и водоотведения или программе  комплексного  развития
коммунальной   инфраструктуры    соответствующего    муниципального
образования.
     15. Основаниями    для    отказа    в    согласовании    плана
территориальным органом  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
природопользования являются:
     а) представление документов не в полном объеме;
     б) отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов;
     в) предоставление недостоверной информации о выполнении  ранее
согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались
лимиты на сбросы.
     16. Согласованный план (мотивированный  отказ  в  согласовании
плана)  передается  заявителю  непосредственно   или   направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении  либо  в
электронном            виде            с             использованием
информационно-телекоммуникационных   сетей    (по согласованию    с
заявителем)   в   срок,   предусмотренный   пунктом 10   настоящего
Положения.
     17. В случае получения мотивированного отказа  в  согласовании
плана  органами,  указанными  в  пункте  7  настоящего   Положения,
замечания должны быть  устранены,  а  план  повторно  направлен  на
согласование. При наличии взаимоисключающих требований  со  стороны
этих   органов   организация   вправе    инициировать    проведение
согласительного   совещания   с   уполномоченными   представителями
соответствующих органов для урегулирования имеющихся разногласий.
     В случае если по итогам согласительного совещания  разногласия
по плану сохраняются и план не может быть  согласован,  организация
вправе обжаловать отказ в согласовании плана в судебном порядке.
     18. Внесение  изменений  в  план  осуществляется  в   порядке,
предусмотренном настоящим Положением для согласования и утверждения
планов.


                           ____________


                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                                            к Положению о плане снижения сбросов
                                                                             загрязняющих веществ, иных веществ
                                                                      и микроорганизмов в поверхностные водные объекты,
                                                                                  подземные водные объекты
                                                                                  и на водосборные площади


                                                                                                                  Форма

         СОГЛАСОВАНО                                                                          УТВЕРЖДАЮ
______________________________                                                _________________________________________
   (наименование органа)                                                              (должность руководителя
                                                                                и наименование организации (абонента))*
______________________________                                                _________________________________________
(подпись, ф.и.о. руководителя)                                                      (подпись, ф. и. о. руководителя)
"__" ______________ 20 __ г.                                                  "__" _________________ 20__ г.
      М. П.                                                                          М. П.

                               План снижения сбросов на период с _______ г. по ______ г.

|---|--------------|--------------|----------|-------------------------|-----------------|--------------|-------------|
| N | Наименование |    Номер     |   Срок   |     Данные о сбросах    |   Достигаемый   |Объем расходов| Планируемое |
|п/п| мероприятия  |  канализа-   |выполнения|   загрязняющих веществ, |  экологический  |на мероприятие|  снижение   |
|   |    (этапа    |  ционного    |          |       иных веществ и    |    эффект от    |    (этап     |  платы за   |
|   | мероприятия, |  выпуска в   |          |      микроорганизмов    |   мероприятия   |мероприятия), | негативное  |
|   | по которому  |водный объект |          |                         |(снижение с мг/л,| тыс. рублей  | воздействие |
|   | планируется  | (централи-   |          |------------|------------|  т/г до мг/л,   |              |на окружающую|
|   |  достижение  |   зованную   |          |     до     |    после   |     т/г)**      |              |  среду на   |
|   |экологического|   систему    |          |мероприятия,|мероприятия,|                 |              |  1 рубль    |
|   |   эффекта)   |водоотведения)|          |  мг/л, т/г |  мг/л, т/г |                 |              | вложенных   |
|   |              |              |          |            |            |                 |              |   средств   |
|---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------|
| 1 |      2       |       3      |     4    |     5      |      6     |        7        |      8       |      9      |
|---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------|
|   |              |              |          |            |            |                 |              |             |
|---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------|
|   |              |              |          |            |            |                 |              |             |
|---|--------------|--------------|----------|------------|------------|-----------------|--------------|-------------|
     ___________________
     * Указывается наименование организации,  осуществляющей водоотведение, или абонента, категория которого определена
Правительством  Российской  Федерации  в  соответствии  с  частью  1  статьи  27 Федерального закона "О водоснабжении и
водоотведении".
     ** Указывается  фактическое  снижение  концентрации  (миллиграмм  на  литр),  количества  (массы)  (тонн в год) по
конкретному загрязняющему веществу,  иному веществу и микроорганизму по конкретному  канализационному  выпуску,  в  том
числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана.

Исполнитель  _______________________  _________________ ______________________
                   (должность)            (подпись)           (ф. и. о.)


                                                     ____________


                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                                       к Положению о плане снижения сбросов
                                                                        загрязняющих веществ, иных веществ
                                                                 и микроорганизмов в поверхностные водные объекты,
                                                                             подземные водные объекты
                                                                             и на водосборные площади


                                                                                                             Форма

                                                                                          УТВЕРЖДАЮ
                                                                          _________________________________________
                                                                                  (должность руководителя
                                                                            и наименование организации (абонента))*
                                                                          _________________________________________
                                                                                (подпись, ф. и. о. руководителя)
                                                                          "__" _________________ 20__ г.
                                                                                 М. П.

                            Отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов за 20__ г.

|---|------------|----------|----------|---------------|----------------------------|-----------------|-----------|
| N |Наименование|   Номер  |   Срок   |    Отчет      |Фактические данные о сбросах|   Достигнутый   |   Объем   |
|п/п|мероприятия | канализа-|выполнения|о фактически   | загрязняющих веществ, иных |  экологический  |расходов на|
|   |  (этапа    | ционного | по плану | выполненных   |  веществ и микроорганизмов |      эффект     |мероприятие|
|   |мероприятия,| выпуска в| снижения |запланированных|                            |  от мероприятия |   (этап   |
|   |по которому |  водный  | сбросов  |  мероприятиях |                            |(снижение с мг/л,|   меро-   |
|   | достигнут  |  объект  |          |(в том числе   |---------------|------------|      т/г до     |  приятия),|
|   |  экологи-  |(централи-|          | о фактически  |до мероприятия,|   после    |   мг/л, т/г)**  |    тыс.   |
|   |  ческий    | зованную |          |  введенных    |   мг/л, т/г   |мероприятия,|                 |   рублей  |
|   |  эффект)   |  систему |          | капитальным   |               | мг/л, т/г  |                 |           |
|   |            | водоотве-|          |строительством |               |            |                 |           |
|   |            |  дения)  |          | водоочистных  |               |            |                 |           |
|   |            |          |          |   объектах)   |               |            |                 |           |
|---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------|
| 1 |      2     |     3    |    4     |        5      |       6       |      7     |        8        |     9     |
|---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------|
|   |            |          |          |               |               |            |                 |           |
|---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------|
|   |            |          |          |               |               |            |                 |           |
|---|------------|----------|----------|---------------|---------------|------------|-----------------|-----------|
     _____________________
     * Указывается  наименование  организации,  осуществляющей  водоотведение,  или  абонента,  категория  которого
определена  Правительством  Российской  Федерации  в  соответствии  с  частью  1  статьи  27 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении".
     ** Указывается  фактическое  снижение  концентрации  (миллиграмм на литр),  количества (массы) (тонн в год) по
конкретному загрязняющему веществу,  иному веществу и микроорганизму по конкретному канализационному выпуску, в том
числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана.

     Исполнитель  ______________________  __________________ ______________________
                        (должность)             (подпись)           (ф. и. о.)


                                                   ____________